ИПИ: Варна води по размер на училищата със средно 665 ученици

Данни на МОН за бюджета 2026 показват големи разлики между общините.

Преди близо две десетилетия принципът парите следват ученика промени финансирането на училищата в България. Според анализ на икономистите от Института за пазарна икономика (ИПИ), цитиран от ФОКУС, ефектът върху училищната мрежа е бил бърз. В кратък период са били закрити или обединени около 10% от най-малките училища. След това обаче консолидацията на практика спира, докато броят на учениците продължава да намалява.

ИПИ посочва, че междувременно финансовият модел се усложнява. Плащанията вече не са само на ученик. Добавят се компоненти за институция, паралелка и различни дейности. Резултатът, по оценка на ИПИ, е училищна мрежа с големи разлики между общините. Липсват и реални финансови стимули за оптимизация.

Данните на МОН за бюджет 2026 очертават разлома

Изводите се подкрепят от натурални показатели, публикувани от Министерството на образованието и науката (МОН). На тяхна база са разчетени средствата за образование за общините в държавния бюджет за 2026 г. Данните обхващат броя на паралелките и учениците в общинските около две хиляди училища, които са над 80% от всички училища в страната.

За целите на финансирането 265-те общини са разпределени в осем регионални групи. Групите отчитат размера на общинския център и отдалечеността от областен и голям град. Те се използват за определяне на регионален коефициент при финансирането. По-високата група означава по-неблагоприятни демографски и географски условия. В първа група попадат общини като Столична, Пловдив, Варна и Бургас. В осма – общини като Трекляно, Челопеч, Кула и Лъки.

Колкото по-отдалечена е общината, толкова по-малко е училището

Според данните, цитирани в анализа на ИПИ, размерът на училищата и паралелките намалява с увеличаването на регионалната група. Разликата обаче е много по-голяма при училищата, отколкото при паралелките.

В общините от първа група едно училище има средно 538 ученици, а една паралелка – 23,7. В осма група в едно училище има средно 124 ученици, а в паралелка – 14,6. Така средният размер на паралелката между първа и осма група намалява с 38%, а средният размер на училището – със 77%. На всеки 1000 ученици в първа група се падат под две училища, а в осма – над осем, посочват от ИПИ.

Картината е видима и в конкретни общини. В големите градски общини средният брой ученици в едно училище надхвърля 600. По данните, цитирани от ИПИ, Варна е със средно 665 ученици в училище, Пловдив – 657, а Столична община – 623.

В другата крайност са общини, в които едно училище има средно под 60 ученици. Такива са общо 12 общини, сред които Макреш със 24, Ценово с 47 и Борино с 58.

Общо в 45 общини средният размер на училището е под 100 ученици. В тях се обучават близо 13 хил. ученици в 162 училища, според цитирания анализ.

ИПИ: Демографският спад продължава, стимулите отслабват

ИПИ обръща внимание, че броят на учениците в общината не определя еднозначно колко раздробена ще бъде училищната мрежа. При сходен брой ученици различията могат да са многократни. При 800–1000 ученици например Божурище има 2 училища, Рудозем – 3, Мъглиж – 7, Своге – 9, а Добричка – 13, посочват икономистите.

Според ИПИ това не позволява всяка разлика автоматично да се определя като неефективност. Значение имат площта, селищната структура, транспортната достъпност и статутът на отделните училища. Данните обаче показват, че демографията сама по себе си не обяснява структурата на мрежата. Различни общини при сходен брой ученици могат да избират да поддържат различен брой образователни институции.

ИПИ свързва новите данни с въпроса за финансирането. Данните на НСИ, цитирани в анализа, показват, че спрямо началото на реформата намалението на учениците е с почти 150 хиляди, или над 15%. Натискът върху училищната мрежа, според ИПИ, не приключва с реформата от 2008 г. Учениците продължават да намаляват. Механизмът, който първоначално е стимулирал общините да адаптират броя на училищата, отслабва с усложняването на критериите за плащания.

ИПИ подчертава, че това не означава връщане към механично закриване на училища. Според икономистите е нужно връщане на стимулите, при които общините имат причина периодично да преценяват дали съществуващата мрежа е най-добрият начин да организират образованието при наличния брой ученици.

В анализа се посочва, че регионалният коефициент и останалите механизми могат да продължат да компенсират обективно по-високите разходи в определени общини. Но формулата за финансиране, според ИПИ, трябва да бъде изчистена от елементи, които насърчават запазването на повече институции и паралелки. ИПИ предлага по-голяма част от финансирането отново да е пряко свързана с броя на учениците. Наред с това се посочва нужда от компонент за качество и механизъм за управление на системно слабите училища.

Още новини в категория България